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中国城商联赴“江汉油田、潜江市专题调研”座谈工作会议 2019/03/18 09:34:00   来源:中国城市商业网点建设管理联合会

2019年3月7-9日应中国城商联工业基地商业服务业体系建设工作委员会(筹)承办单位湖北江汉良机石化工程集团有限公司(以下简称“江汉良机集团”)邀请,中国城商联考察组一行对江汉油田、潜江市进行了考察。中共潜江市委副书记舒敏、潜江市人民政府副市长陈庆忠、江汉油田党委常委、分公司副总经理徐义卫等江汉油田及地方党政领导会见了考察组一行全体成员。

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宣春雷会长率领中国城商联考察团一行,现场考察了长飞光纤潜江有限公司科技园、中石化江汉盐化工湖北有限公司、江钻股份公司、江汉良机集团拟建“研发中心”基地、中石化生态农业潜江有限公司虾稻共作基地、潜江“中国小龙虾交易中心”等单位。潜江市人民政府广华寺办事处党委书记张劲松、党委委员吴梦宇及江汉良机集团董事长李朝林等陪同调研考察。

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3月9日上午,在江汉良机集团召开了“中国城商联专题调研考察”座谈工作会议。潜江市人民政府广华寺办事处书记张劲松简要介绍了中石化江汉油田,广华区域的农业、工业、商业服务业及城市建设等现况情。宣春雷会长、宁江生副会长结合调研考察,从商业服务体系建设、老工业基地、农业基地转型升级等方面提出了宝贵意见及建议。在关于江汉油田转型升级及发展相关指导建议座谈会上,宣春雷会长以江汉油田、广华片区为举例,针对全国老工业基地的商业服务业领域,针对工业基地的商业与服务业体系建设、工业基地的转型升级、国家老工业基地如何配套新型城镇化建设发展做了重点调研说明。宣春雷会长表示:近年,中国城商联与国家发改委开展新型城镇化商业服务业体系建设实施标准及示范创建工作,拟在全国县域(或县级市)建立20个重点示范点。在新型城镇化建设中,特色小镇是新型城镇化建设中的推动点,全国新型城镇化商业服务业体系建设是未来的发展重点。特色小镇需要在规划、建设、产业植入、运行、运营等实际标准中评选,避免一些城镇在商业服务及文化旅游等方面出现万街一象、千篇一律的问题。特色产业规划基于地方特有的自然资源、历史资源、生态资源、农林牧副渔业资源及文化发展体系,必须实现资源商品化、商品资产化、资产金融化、金融资本化、资本证券化,并由此形成对资源的多次的价值发现、赋能和可持续发展,这项工作的重点是首先要对内部资源梳理,搞好资产评估对接,才能长远发展。现如今全国煤炭、石油等行业中的一些老工业基地商业服务业停滞不前,成为老工业基地所在地区乡村振兴及地方政府区域经济发展的瓶颈。这些工业基地在转型升级、工业基地城镇化、工业基地商业、服务业建设等方面与地方区域经济发展不协调。宣春雷会长表示:中国城商联建议把中石化江汉油田广华片区作为此次全国老工业基地及乡村振兴双重发展改造的代表案例、重点试点。宣春雷会长认为,区域发展国土空间利用总体规划“多规合一”是今后发展的趋势,建议把中石化江汉油田矿区、广华行政区域作为示范点进行重新规划。对本土资源进行梳理,这样做不仅有利于扩大潜江市及区域未来的发展空间,而且还能对全国老工业基地的未来发展起到示范指导作用。中国城商联计划协同国家发改委在全国新型城镇化商业服务建设体系实施标准中,增加二类工业基地商业服务体系标准,单独为全国工业基地建立标准号,并用1至3年的时间推广到全国。中国城商联标准委员会计划在潜江市广华行政区域立项成立国家级“专项课题组”,组织相关专家,充分进行调研。建议将此课题定为国家级课题联合调研项目,把中石化江汉油田作为全国老工业基地规划建设实施标准调研示范创建点。对中石化江汉油田和潜江市广华片区进行嵌套式模式改制试点,把中石化江汉油田、广华片区作为示范创建点,涉及两种体制的改造升级,试点成功后将推动全国老工业基地及地方政府商业服务业体系的建设及我国乡村振兴发展。宣春雷会长建议广华寺办事处联合潜江市人民政府相关职能部门成立协调班底,由潜江市人民政府正式申报“全国新型城镇化商业服务业体系建设示范创建调研点”。国家批准的“全国示范创建调研点”指标仅有20个,宣春雷会长指定由宁江生副会长对接广华寺办事处代拟函件,抓紧时间完成申报工作。

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   宣春雷会长表示:中石化江汉油田应定位为“区域性商业中心”,首要事项是解决中石化江汉油田生活性的服务业配套问题,不断提高人民生活水平。可以利用发展空间较大的基础,依据先进理念打造创建工、农模式的服务体系。另外:产业链植入也十分重要,现在产业发展面临原生性动力及未来发展拉动性不够的问题,比如小龙虾交易中心还处于粗放型的初级发展阶段,要探索创建潜江小龙虾整体发展模式,应构建体系专项课题。目前的“一稻两虾”模式很好,针对小龙虾产业链条中养殖土地的规划流转,要研究政策,创新模式,夯实种养规模基础,同时要做实产业链、供应链、服务链的整体性规划。虾稻田可做“资源资产化”评估,考虑针对小龙虾产业成立“潜江小龙虾资产评估中心”,促成金融市场、投资市场的对接融合,做到商业、文化、金融、科技与农林牧副渔融合发展。下一步再计划推行订单农业+保险、订单农业+期货、物流+金融保险等模式,建立新型市场主体、新的金融市场保护体系和市场服务体系,完善整体标准化体系化的建设。针对“盐化工”延展发展模式构建专项课题进行纵深研究:盐化工产盐量大、纯度高,直接开采可达到医用价值。建议包装设计层次化,针对不同特殊消费群体:例如老人、孕妇、儿童等,制定个性化、定制化产品及服务。建议把“小龙虾”和“盐系列产品”申报为有机绿色无公害地理标识、全国地标产品。通过国家级商业体系认证,标准化建设,全体系产业链认证,从而打造潜江小龙虾和盐业品牌。宣春雷会长建议潜江市规划局、广华片区规划局及江汉良机集团组建专职工作班子,研究广华地区商业服务业转型升级课题,要从土地资源上给予大力支持,要从商业资源配套方面进行长远考虑,建议联合打造潜江市广华特色商业街与城市综合体配套。结合国土空间利用整体规划,以市场为主体,先做好产业基地规划,促进本地区商业服务业长远发展。中国城商联将在城镇化建设试点政策、资金引入方面给予潜江市及中石化江汉油田矿区商业服务业大力树点支持。

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   宁江生副会长在座谈会上表示:国家级工业基地商业服务业体系标准课题研究和示范点项目的创建,建议由国家发改委主导,与中石化江汉油田结合做好下一步的深入调研,结合小龙虾、石油、盐化产业,立足老工业基地,打造国家特色小镇。针对小龙虾商业市场评估中心,将协调财政部中国资产评估协会在潜江市重点开展自然资源和文化资产评估评价工作。针对此次调研,宁江生副会长从操作层面提出以下建议:1、在“三供一业”方面,建议创建“江汉油田+地方政府+资产分类+统一实施”的联合PPP模式,同时由中国石化江汉油田、地方政府、投资方、运营方共同组建项目公司和服务管理公司,创建以智慧城市、美丽家园为核心的工业基地现代商业服务业“潜江模式”。  2、在小龙虾配套发展方面,将协同中检集团为潜江小龙虾制定标准化检测程序,从而提升整体产业的发展质量,对未来金融、电商提供专业化的第三方服务及第四方服务平台。同时联合中检集团对小龙虾产业从养殖生产到包装、物流给予整个体系的指导,促使该产业做大做强,助力潜江市完成800亿元的GDP目标。3、在盐化工发展方面,要进行深入的专项课题研究,必须得到油田及地方政府的配合支持。建议江汉良机集团与中石化江汉油田管理层共同商讨市场化的运作模式,改变现有的市场运行机制。中石化江汉油田负责运营策划,中国城商联工业基地商业服务业体系建设工作委员会负责投资和运营。下一步要具体研究转化落地模式,并形成标准向全国复制推广。

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   潜江市规划局广华分局局长杨楠就目前规划中的问题进行了说明,他说江汉油田现有的城市规划已经成为城市发展的瓶颈,自“三供一业”移交之后,油田发展期遗留下来诸多问题,以前市政发展规划几乎空白,企业转型之后区域如何转型发展将作为一个课题,应深入论证。特色小镇如何规划建设,推行过程中需要政策、资金等方面的支持。在多规合一大方针下,也面临诸多问题:城镇化产业突出,但城市化服务水平低,缺乏经营城市的理念。建议中国城商联工业基地商业服务业体系建设工作委员会,捋清工作思路,明确工作任务,根据业态需求,对资源进行梳理,在城市经营过程中,良性竞争,作为职能部门按标准把基础功课做好,促进潜江市经济社会协调健康发展。

江汉良机集团李朝林董事长针对建立对接工作机构进行了补充说明,会议最后,江汉良机集团董事长李朝林建议成立“两组一部”,即政府领导小组、江汉油田协调小组和江汉项目开发部,充分利用可供合作的存量资产,促进中石化江汉油田老工业基地的转型升级。

把中石化江汉油田作为全国老工业基地转型升级示范区;建设中石化江汉油田广华片区特色商业服务街;设立潜江市新型城镇化商业服务业体系建设示范点;建设中石化江汉油田广华片区城市综合体;探讨制定盐化系列产品及市场升级规划;建立小龙虾种、养、销产业链改造升级体系。

参加此次考察和会议的还有中国城商联副会长徐志刚、副秘书长李威、商业地产工委主任陈文军;潜江市广华寺办事处党委书记张劲松、广华寺办事处主任吴芳、广华寺办事处党委委员吴梦宇、财政局广华分局局长樊子君、规划局广华分局局长杨楠、土地局广华分局局长刘松林、广华寺办事处干部王露;江汉良机集团董事长兼工委会主任李朝林、总经理李如林等。

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